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乡镇环保工作总结(目前乡镇机关有哪些办公室及职位,这些职位的主要作用以及能力要求是什么)

 2022-09-06 10:58  阅读 24

摘要:我是一名乡镇政府公务员,试着来回答一下。(文章很长,但很有料,请耐心看) 先来分析问题。 第一个要说明的是,乡镇机关是一个很笼统的概念。我们国家的机关有很多,包括权

我是一名乡镇政府公务员,试着来回答一下。(文章很长,但很有料,请耐心看)

先来分析问题。

第一个要说明的是,乡镇机关是一个很笼统的概念。我们国家的机关有很多,包括权力机关、行政机关、检察机关、审判机关、监察机关等,都有可能在乡镇一级出现。乡镇一级的行政机关里面,又分为垂直管理的派出机构(如税所、市场监督管理所、派出所等)、乡镇政府组成部门(如党政办、党建办等)、乡镇政府下属的事业单位(之前的林业站、水利所等,现在的公共服务中心、党群服务中心、农林水服务中心等)、群众组织(工会、妇联、团委等)。当然,对于一般人来说,所谓的乡镇机关就是乡镇人民政府。

第二个要说明的是,当前正在进行乡镇政府的机构改革,有些地方已经改革完成了,有些地方尚未完成。而且,并不是每个乡镇的机构设置都一样的,都会根据实际情况进行设置,有必修课也有选修课。乡镇政府的机构改革是根据三定方案来的,机构设置定了,职位职责也就定了。

第三个要说明的是,一个乡镇政府里面,不同的办公室和下属事业单位,职责和能力要求不一样,甚至同一个办公室和同一个下属事业单位里面,不同的职位,对能力要求也不一样。有些职位纯粹是辅助性的,基本上识字就行,有些职位对领导能力、综合协调能力、沟通能力、文字材料能力都要求很高。


接下来,以我们镇政府为例,跟大家交流一下。

坐标是珠三角边沿乡镇,目前的机构改革尚未完成,准确地说,行政办公室已经改完了,下属事业单位还没有改好。

我们镇按照现行标准,属于较大镇,但在县内,只能排在中游,县里有好几个特大镇。

一,行政办公室及职位设置。行政办公室是镇政府的组成部门,按照当前的政策要求,必须由公务员担任办公室主任,在我们镇,共有十大办。

1.党政综合办公室,简称党政办,基本上就是由原有党政办的人员组成,对应服务书记、镇长和其他班子成员,主要负责镇委镇政府综合事务的管理和协调工作,承办领导交代的各项事务,包括综合协调、办文、办会、后勤、档案、保密以及编写大型工作报告、文字材料等,是向上对接的最主要部门。党政办工作人员最需要具备的是两种能力,一是笔杆子,就是材料狗,天天忙着写材料、审材料,这一部分人一般学历较高。学历低的人不是不能写,是很少能写的,而且写材料速度太慢,满足不了工作要求。二是综合协调能力。可以说,党政办就是政府的大管家,方方面面都要协调,协调能力极其重要。党政办直接服务领导,所做的事情都是直接向书记镇长汇报的,领导不下班,党政办主任也不可能下班。党政办最忙,但也最有前途,其中党政办主任是晋升领导班子概率最大的岗位,党政办副主任也是晋升到其他办公室当主任的大概率人选。

2.党建工作办公室,简称党建办,以之前的组织办为班底组建起来的新部门,职责包括按照干部管理权限,组织实施对干部的教育、培训、考核、奖惩、任免、工资福利、后备干部的培养选拔和党员发展教育等工作;对镇党组织的思想、组织、作风建设提出实施意见,并认真抓好落实;做好人才培养相关工作;协助镇党委抓好宣传、统战、群团、意识形态、精神文明建设等工作;承办镇党委、政府交办的其他事项。用一句话来形容党建办最合适“想进步,要紧跟着组织部门”。党建办向上对接县委组织部,工作量也非常大,加班是常事。在改革之前,组织委员由镇党委委员兼任,只有组织干事负责组织办的具体工作,极少直接由组织干事晋升为领导班子的,现在组建了党建办,有了党建办主任,党建办主任是仅次于党政办主任,最容易晋升领导班子的岗位。

3.纪委监察办公室。这里面包括两条线,一是纪委,纪律检查委员会的简称。纪委是独立的领导班子,在乡镇是仅次于党委、政府、人大三大领导班子的小班子,纪委书记由镇党委委员兼任,接受县纪委和镇党委的双重领导,纪委书记的任免需要县纪委来完成。纪委负责党员的纪律问题。二是监察,是县监察委派出的监察组,负责所有公职人员包括村组干部的纪律问题。在乡镇,纪委和监察组实行两套牌子一套人员。纪委监察办公室人不多,但权力大,也比较忙。至于晋升班子领导的机会,只能算一般。

4.公共服务办公室。这也是一个新组建的办公室,以民政办为班底,负责计划生育、民政事务、社会救灾救济、残疾人员管理、老龄工作、农村五保供养、敬老院管理、地名管理、村民委员会建设、指导居委会工作、人力资源与社会保障等,简单说,就是负责窗口部门,对接群众办事的业务。公共服务办公室工作量一般,办公室主任的晋升概率一般。

5.综合治理办公室,简称综治办,跟改革前的“维护社会稳定及社会治安综合治理委员会办公室”相同的简称,主要负责政法工作(与镇政法委办公室合署办公)、信访维稳(与信访办合署办公)、禁毒、扫黑除恶、严重精神障碍患者救治救助、社会心理健康体系建设、反恐怖、反邪教、普法宣传等。改革前的综治办是副科级部门,由镇党委副书记、政法委书记担任综治办主任,另外设立一个副科级的综治办专职副主任;改革后,成为了正股级办公室,设一名综治办主任(正股级)和一名综治办副主任(副股级)。综治办的工作量比较大,其中主要体现在信访维稳和禁毒工作上,信访维稳的工作压力也很大,对工作人员的法律素养和调解能力要求比较高,很多人都不愿意到综治办工作。在改革之前,综治办专职副主任是有比较大概率晋升班子领导的,毕竟已经是副科级了;改革后,综治办主任是正股级,晋升概率一般。

6.经济和建设办公室。这也是新组建的办公室,包含两大块的内容,一是经济发展,包括引进新项目、现有企业的管理、统计工作等;二是规划建设,包括整体规划和建设管理等(村建所是下属事业单位)。我县的特大镇,将这两大块内容分成两个办公室,一个叫经济发展办,一个叫规划建设办。经济和建设办公室是实权部门,管理对象是各个企业和建设项目,尤其是在当前土地政策非常严格的大环境下,经济和建设办公室承担了很多工作,办公室主任是书记镇长身边的红人,工作量稍大,晋升概率较大。

7.农业农村办公室。这就是之前的农业办改名,主要工作职责跟以前差不多,包括统筹发展农业生产、实施乡村振兴战略、做好精准扶贫工作等,其中国家成立了乡村振兴局,镇里面也有乡村振兴办,但这是内设机构,与农业农村办合署办公。农业农村办的地位跟镇的定位有关,在农业镇非常重要,是核心部门,近几年实施乡村振兴战略,工作量非常大,也让这个办公室成为书记镇长重点关注的办公室,一般都会抽调精兵强将去担任这个办公室主任,晋升概率较大。

8.应急管理办公室。这也是机构改革后新组建的办公室,以安全生产办公室(安监所)为班底进行组建,主要职责包括安全生产、消防安全、森林防灭火、防灾减灾救灾等。这是一个涉及稳定的办公室,有一定的行政权力(如安全生产检查、消防检查等),但总体来说并不算好部门,容易踩地雷,一旦出现大的安全生产事故、火灾事故,容易被问责查办。应急办工作量一般,主任的晋升概率也一般。

9.人大办公室。跟改革前的人大办一样,没什么变化,主要负责镇人民代表大会的日常工作,包括召开每年两次的人民代表大会,选举人大代表,审议人大代表议案并跟踪落实等。人大办属于一个相对来说清闲很多的办公室,是养老的好地方,人大办主任一般是年纪比较大,没多大政治前途的公务员去担任。在有些乡镇,人大办公室牌子是挂在党政办的,由党政办的人来做人大工作。人大办主任晋升概率较低。

10.综合执法队(综合执法办):这是新成立的实权部门,主要负责辖区内的行政执法,侧重于行政处罚和行政强制,行政检查(如安全生产检查等)则继续由相关部门去完成。这是改革后唯一的副科级办公室,综合执法队队长(综合执法办主任)由镇党委副书记、政法委书记兼任,另设立副科级的常务副队长(常务副主任)一名,正股级的副队长(副主任)2-3名。我们镇的综合执法队(综合执法办)以“两违办”(内设部门)为班底进行组建,目前正在招兵买马,非常缺少法律人才。综合执法队常务副队长(综合执法办常务副主任)本身是副科级,晋升班子领导的概率较大。

11.变数:各镇都有不同的设置,比如特大镇设立了独立的规划建设办公室,不并入经济和建设办公室;一些镇的生态环境办公室是独立的,我们镇的生态环境办公室是纳入应急管理办公室的;一些旅游资源比较丰富的镇,设有独立的旅游办,我们镇则没有,纳入了经济和建设办公室;一些侨乡也设有专门的办公室,我们镇没有。


二,事业单位。大家先要对行政办公室和事业单位进行区分。一般来说,行政办公室是镇委镇政府的组成部门,是直接行使行政权力的办公室,不是独立法人机构,事业单位则是镇政府下设的机构,是独立法人设置,行使的不是行政权力。当前我镇的事业单位改革还在进行中。改革前的事业单位主要有村建所、经管站、社保所、林业站、水利所、文化站、农业技术推广站等。至于将会改革成什么样子,还没有确切的方案,据说(听领导说的),会将事业单位改革为几个大的中心,包括公共服务中心、党群服务中心、综合治理中心、农林水服务中心等,每一个中心都在各自相关领域行政办公室下面开展工作,受行政办公室主任统筹,比如党群服务中心在党建工作办公室指导下开展工作,农业技术推广站、林业站、水利所等事业单位并入农林水服务中心,由农业农村办指导开展工作。

三,此次机构改革将一批县局派出单位并入镇政府,不再属于县局,我们这里合并了的派出单位包括自然资源所(即原来的国土所)、人力资源与社会保障所(即劳动所)、农业机械推广站、畜牧兽医站、交通管理所等,未合并的派出单位主要是派出所、市场监督管理所(即原来的工商所)、司法所等。目前合并仍在进行中,最终会变成什么样子还不知道。

四,除了镇委镇政府及组成办公室、下属事业单位外,镇里面还有群众组织,主要是工会、妇联、团委,由镇党委代为管理,工会主席、妇联主席、团委书记都由班子成员兼任,但这三个的确不属于镇政府组成部门,也不属于下属事业单位。

五,除此之外,还有很多垂直系统的单位,比如税务所,是国家税务总局垂直管理的,不归镇委镇政府直接管理;比如法庭,是审判机关,不属于行政机关,由县级法院管理;供电所属于南方电网派出机构、中国移动、中国电信、广电网络营业厅也不属于镇委镇政府管理;镇内几个大型水库、林场都设有管理处,根据规模不同,属于市县水利局、市县自然资源局直接管理。


啰啰嗦嗦讲了那么多,但愿能够帮到你。

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